国内甚小口径终端地球站通信业务办理手册

一、业务核心定义：什么是国内甚小口径终端地球站（VSAT）通信业务？

国内甚小口径终端地球站（VSAT）通信业务，是指利用卫星转发器，通过通信系统中心站的集中管理与控制，在国内范围内实现中心站与终端用户（地球站）之间、终端用户相互之间话音、数据、多媒体等信息传送的业务。

该业务属于第二类基础电信业务（比照增值电信业务管理），凭借 “终端小巧、部署灵活、覆盖范围广、抗干扰能力强” 的核心优势，广泛应用于应急通信、偏远地区联网、企业专用通信网、物联网数据传输、户外作业通信保障等场景，是我国卫星通信基础设施的重要组成部分。

二、申请核心条件（对照工信部最新政策要求）

主体资格：必须是依法设立的内资或外资参股企业（外资比例有明确限制，详见注意事项），无违法违规经营记录；

注册资金：实缴或认缴不低于 1000 万元人民币（部分省份要求实缴，需以当地通管局要求为准）；

人员要求：至少配备3 名及以上专职技术人员，需具备通信相关专业背景或从业资质；

社保证明：需提供 3 名技术人员近 3 个月连续缴纳的社保证明，明确劳动关系及在职状态，不可提供挂靠社保；

方案要求：需编制完善的业务发展研究报告（含市场分析、业务规划、盈利模式等）和技术方案（含网络架构、设备配置、安全保障措施等）；

合规要求：公司及其主要出资者、主要经营管理人员，近 3 年内无违反电信监督管理制度的违法违规记录（需配合监管部门核查）。

三、必备申请材料清单（需确保真实、完整、有效）

企业营业执照副本原件及复印件（已完成 “三证合一”，经营范围需明确包含 “增值电信业务” 或 “国内甚小口径终端地球站通信业务” 相关表述，无相关范围需先变更经营范围）；

法定代表人身份证正反面复印件（需本人签字确认，加盖企业公章）；

公司公司章程（需提供工商部门调档的原始版本，或加盖工商档案查询章的复印件）；

股权相关材料：① 完整的公司股权结构图（需标注各股东持股比例、股权穿透关系）；② 股东证明材料（自然人股东提供身份证复印件，企业股东提供营业执照副本复印件，外资股东需额外提供外资主体证明，用于核查外资比例）；

注册资金证明：近期验资报告或审计报告复印件（部分省份明确要求实缴，需提供验资报告；未要求实缴的省份可提供审计报告证明认缴能力）；

技术人员材料：3 名及以上技术人员的① 身份证复印件；② 相关资质证明（职称证书、通信工程师证书等，无硬性资质要求的省份可提供从业经历证明）；③ 近 3 个月连续社保证明（需社保局官方出具，加盖社保部门章或电子签章）；

业务与技术文件：《业务发展研究报告》和《技术方案》（需按工信部规范格式编制，重点说明业务可行性、网络安全性、设备合规性）；

其他补充材料：部分省份可能要求提供经营场所租赁合同、设备采购合同（或意向合同）、网络安全管理制度等，具体以当地通管局通知为准。

四、申请全流程（附关键节点提示）

前期筹备阶段：① 明确业务开展范围（需与经营范围一致）；② 核查企业主体资格（外资比例、注册资金、经营范围等是否符合要求）；③ 完善技术人员配置，确保社保缴纳合规；④ 编制符合规范的业务发展研究报告和技术方案；

在线申请阶段：登录工信部政务服务行政许可系统或企业注册地所属省级通信管理局在线政务平台，完成企业账号注册与实名认证，按系统指引填写《增值电信业务经营许可申请表》，上传所有电子材料并提交；

形式审查阶段：监管部门（工信部或省通管局）在 5-10 个工作日内完成初步审核，重点核查材料是否齐全、填写是否规范、主体资质是否达标。若材料不完整或不符合要求，会通过系统反馈补正意见，企业需在 5 个工作日内完成补正，逾期可能被驳回申请；

实质审查阶段：形式审查通过后，进入实质审查（周期通常为 20-30 个工作日），监管部门将深入核查：① 技术方案的可行性与合规性；② 设备型号是否取得工信部《无线电发射设备型号核准证》；③ 技术人员社保真实性（可能通过社保系统联网核查）；④ 股权结构与外资比例合规性等；

发证与备案阶段：实质审查通过后，监管部门将颁发《增值电信业务经营许可证》（业务种类标注 “国内甚小口径终端地球站通信业务”）。企业领取许可证后，需按要求完成电信业务经营备案手续，方可正式开展业务。

五、重要注意事项与常见问题解答

（一）核心注意事项

外资企业特殊规定：① 若企业含外资成分，需先向省级商务主管部门申请《外商投资经营电信业务审定意见书》，取得该意见书后，方可提交电信业务许可申请；② 外资持股比例不得超过 49% ，且需提供完整的股权穿透证明，确保无隐性外资；

许可证管理要求：① 有效期为 5 年，到期前 90 日需向原发证机关申请续期，逾期未续期将视为自动失效；② 若企业发生业务范围、公司名称、法定代表人、股权结构等变更，需在变更后 30 日内办理许可证变更手续；

材料真实性要求：所有申请材料需确保真实有效，监管部门会通过社保系统、工商系统、设备核准数据库等进行联网核查，提供虚假材料将被列入电信业务经营不良名单，3 年内不得再次申请；

地域审批差异：部分省份对材料细节（如注册资金实缴要求、技术人员资质要求）有特殊规定，建议申请前先咨询当地通信管理局或专业代办机构，避免因地域政策差异延误申请。

（二）常见问题

问：技术人员无通信工程师证书，是否影响申请？答：部分省份无硬性资质要求，可提供技术人员的从业经历证明（如过往工作合同、项目成果证明），核心是确保人员具备相关专业能力，且社保缴纳合规；

问：认缴 1000 万注册资金，未实缴是否符合要求？答：需看当地政策，部分省份允许认缴，但需提供审计报告证明企业有认缴能力；部分省份要求实缴，需提供验资报告，建议提前咨询当地通管局；

问：申请周期大概多久？答：顺利情况下，从提交申请到领取许可证，周期约为 1-2 个月（不含前期筹备时间），若材料需补正或实质审查有疑问，周期可能延长。

六、咨询与服务指引

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