VPN许可证（IP-VPN）办理指南：条件、材料、适用范围及违规后果

天佑咨询2025-09-19

VPN许可证全称为“国内因特网虚拟专用网业务（IP-VPN）许可证”，隶属于第一类增值电信业务（B13类）。其核心是经营者利用自有或租用的互联网网络资源，采用TCP/IP协议，为国内用户定制互联网闭合用户群网络服务——主要通过IP隧道等TCP/IP技术组建，具备安全性和保密性，可实现专网内加密透明分组传送，业界常称其为VPN许可证、VPN牌照或VPN资质。

一、VPN许可证申请条件
企业需同时满足以下法定条件，方可提交VPN许可证申请：
1. 经营者主体需为依法设立的独立法人公司，且外资股权占比需符合国家电信业务外资准入相关规定；
2. 注册资本需达到对应标准：若开展跨地区业务，最低认缴限额为1000万元人民币；若仅在省内经营，最低认缴限额为100万元人民币；
3. 具备与业务经营规模相匹配的专业团队，包括技术人员、运营人员及管理人员，确保业务可正常开展；
4. 公司本身、主要出资者及主要经营管理人员，近3年内无违反电信监督管理制度的违法违规记录。

二、VPN许可证申请材料清单
申请时需提交以下材料的原件彩色扫描件（线上申报需上传电子版，线下核验需同步提供纸质版），所有材料需确保真实、完整、清晰：
1. 公司企业法人营业执照副本：需注意经营范围必须明确包含“经营电信业务”或“增值电信业务”其中一项，缺一不可；
2. 法定代表人身份证：需完整提供正反两面扫描件，确保个人信息清晰可辨；
3. 股东身份证明：根据股东类型分别准备——自然人股东需提供身份证正反两面扫描件；一级股东为公司的法人股东，需提供其营业执照副本扫描件；
4. 三名核心人员社保清单：这三名人员需明确分配为企业联系人、技术负责人、客服负责人，需提供近1个月的社保缴纳证明扫描件；
5. 三名核心人员身份证：需与上述社保清单中的人员完全一致，提供身份证正反两面扫描件；
6. 企业基础信息表：包含法定代表人的手机号、邮箱，三名核心人员的手机号、邮箱，以及公司固定电话，确保联系方式准确有效；
7. 现有资质证明（如有）：若企业已持有其他类型的增值电信业务许可证，需一并提供该许可证的原件扫描件，作为补充材料。

三、需办理VPN许可证的业务范围
企业只要开展以下两类业务，就必须先取得VPN许可证，否则属于违规经营：
1. IP虚拟专用网络服务业务：以互联网为基础，采用IPSec、L2TP、SSL等主流协议搭建的IP-VPN业务网，为用户提供专属网络连接服务；
2. MPLS VPN业务：借助多协议标记交换（MPLS）技术，通过IP网络构建的MPLS VPN专网，满足企业对网络稳定性、安全性的更高需求。

四、需办理VPN许可证的企业类型
从业务场景和应用方向来看，以下两类企业需办理VPN许可证：
1. 按实施方案分类的企业：
- 提供远程访问虚拟网（Access VPN）服务的企业：主要为远程办公人员、分支机构员工提供安全接入企业内网的服务；
- 搭建企业内部虚拟网（Intranet VPN）的企业：用于连接企业不同地区分支机构，实现内部数据高效、安全传输；
- 构建企业扩展虚拟网（Extranet VPN）的企业：连接企业与合作伙伴、供应商等外部关联方，保障合作过程中数据交换的安全性。
2. 按产品应用分类的企业：
- 提供企业专用网络构建、远程安全接入、智能加密文件存储服务的企业；
- 涉及上网行为管理、防火墙防护、网络加速、流量管理、负载均衡等配套网络服务的企业。

五、未办理VPN许可证的违规后果
根据《中华人民共和国电信条例》及工业和信息化部相关规定，未取得VPN许可证擅自开展业务，或违规经营相关业务的企业，将面临明确处罚：
1. 擅自经营增值电信业务（含国内IP-VPN业务）：由企业注册地所属的省、自治区、直辖市电信管理机构责令限期改正；若有违法所得，将没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下罚款；若没有违法所得，或违法所得不足5万元，将处10万元以上100万元以下罚款；情节严重的，还将被责令停业整顿。
2. 违规经营国际IP-VPN业务：需特别注意，经营国际IP-VPN业务需单独持有工业和信息化部颁发的“国际数据通信业务经营许可证”；任何企业若未获得该许可，擅自与国内外非持证企业合作经营国际IP-VPN业务，均属于违规经营国际电信业务，将被依法从严查处，处罚力度与擅自经营国内业务一致，且可能影响企业后续其他电信业务资质的申请。

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